Die Vereinten Nationen können ihren regulären Haushalt nach aktueller Kassenlage nur noch bis Mitte August rechtlich bedienen. Die Warnung erfolgte am Donnerstag im Haushaltsausschuss der UN-Generalversammlung. Catherine Pollard, Untergeneralsekretärin für Managementstrategie, Politik und Compliance, forderte die Mitgliedstaaten auf, ihre Pflichtbeiträge vollständig und fristgerecht zu zahlen oder die Finanzregeln der Organisation zu ändern. Der Engpass trifft auch Friedensmissionen, darunter mehrere Einsätze in Afrika.
Pflichtbeiträge bleiben hinter Bedarf zurück
Pollard sprach im Fünften Ausschuss der Generalversammlung, der für Verwaltungs- und Haushaltsfragen zuständig ist. „Die aktuelle Kassenlage reicht nur aus, um rechtliche Verpflichtungen bis Mitte August zu erfüllen“, sagte sie. Dazu zählen Personalkosten, Verträge, Mieten und bereits eingegangene Verbindlichkeiten.
Bis zum 30. April 2026 hatten die Vereinten Nationen 1,67 Milliarden Dollar eingenommen. Das entspricht 51,4 Prozent der veranschlagten 3,3 Milliarden Dollar. Im gleichen Zeitraum des Vorjahres waren es 50,5 Prozent. 106 Mitgliedstaaten hatten ihre Beiträge bis Ende April vollständig gezahlt, fünf mehr als ein Jahr zuvor.
Trotz dieser Entwicklung rechnet die UN-Führung für das Gesamtjahr nur mit einer Einzahlungsquote von 91,1 Prozent. Die ausstehenden Beiträge zum regulären Haushalt lagen Ende April bei 2,8 Milliarden Dollar. Davon entfielen 2,04 Milliarden Dollar auf die Vereinigten Staaten, 429 Millionen Dollar auf China und 152 Millionen Dollar auf Japan.
Ausbleibende Zahlungen lösen Kürzungen aus
Pflichtbeiträge werden nach dem von der Generalversammlung beschlossenen Haushalt berechnet. Jeder Mitgliedstaat erhält danach einen festgelegten Anteil. Wenn Zahlungen verspätet oder unvollständig eingehen, kann das UN-Sekretariat Mittel nicht wie geplant einsetzen.
Pollard beschrieb einen Kreislauf, der die Finanzlage weiter verschärft: Fehlende Beiträge führen zu Kassenengpässen. Diese zwingen die Vereinten Nationen zu geringeren Ausgaben. Nicht ausgegebene Mittel werden nach den geltenden Regeln später als Gutschriften an Mitgliedstaaten zurückgegeben. Dadurch sinken die Einnahmen im nächsten Haushaltszyklus erneut.
Ohne eine Einigung über diese Rückgabe von Gutschriften müssten die Vereinten Nationen 2027 rund 1,3 Milliarden Dollar aus dem regulären Haushalt und aus Friedensmissionen zurückgeben, obwohl das Geld wegen fehlender Einzahlungen nicht ausgegeben werden konnte. Pollard sagte dazu: „Der Generalsekretär fordert die Mitgliedstaaten auf, die Finanzregeln der Organisation zu aktualisieren, um einen Finanzkollaps der Vereinten Nationen und die negativen Folgen für eine wirksame Programmdurchführung zu verhindern.“
Friedensmissionen stehen zusätzlich unter Druck
Auch die Friedensmissionen der Vereinten Nationen sind von der Liquiditätskrise betroffen. Ihr Haushaltsjahr läuft von Juli bis Juni. Für das laufende Haushaltsjahr 2025/26 standen zu Beginn 2,1 Milliarden Dollar an offenen Beträgen aus. Bis Ende April wurden weitere 5,3 Milliarden Dollar veranlagt, 3,8 Milliarden Dollar gingen ein. Die ausstehenden Beiträge beliefen sich damit auf 3,5 Milliarden Dollar.
Die UN-Führung hat bei Friedensmissionen bereits eine Kürzung der Ausgaben um 15 Prozent eingeleitet. Grund sind angekündigte Reduzierungen bei Zahlungen von Pflichtbeiträgen. Bestehende Instrumente wie die gemeinsame Verwaltung von Barmitteln aktiver Missionen und der Rückgriff auf den Friedenssicherungs-Reservefonds reichen nach Pollards Darstellung nicht aus, um das Ausmaß der Krise aufzufangen.
Mehrere große UN-Einsätze in Afrika sind von hohen offenen Beträgen betroffen. Für die Mission in der Zentralafrikanischen Republik MINUSCA standen Ende April 706,7 Millionen Dollar aus. Für die Mission im Südsudan UNMISS waren es 610,8 Millionen Dollar, für die Mission in der Demokratischen Republik Kongo MONUSCO 426,2 Millionen Dollar und für das Unterstützungsbüro der Vereinten Nationen in Somalia UNSOS 408,6 Millionen Dollar.
Rückstände betreffen auch Zahlungen an Mitgliedstaaten
Die Liquiditätslage wirkt sich auch auf Erstattungen an Staaten aus, die Personal oder Ausrüstung für Friedensmissionen bereitstellen. Verbindlichkeiten für Truppen und geschlossene Polizeieinheiten waren Ende April ausgeglichen. Für Ausrüstung aktiver Friedensmissionen standen jedoch 483 Millionen Dollar offen.
Bei den offenen Beiträgen für Friedensmissionen entfielen Ende April 2,25 Milliarden Dollar auf die Vereinigten Staaten, 870 Millionen Dollar auf China und 94 Millionen Dollar auf Venezuela. Insgesamt hatten bis Ende April 51 Mitgliedstaaten alle fälligen Beiträge für Friedensmissionen vollständig gezahlt, zwölf weniger als zum gleichen Zeitpunkt des Vorjahres.
Neben dem regulären Haushalt und den Friedensmissionen nannte Pollard auch offene Beiträge für internationale Straftribunale. Für den Internationalen Strafgerichtshof für Ruanda, den Internationalen Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien und den Internationalen Residualmechanismus für Strafgerichtshöfe standen Ende April zusammen 91 Millionen Dollar aus.
