Der UN-Sicherheitsrat hat die Friedensmission MINUSCA in der Zentralafrikanischen Republik um ein weiteres Jahr verlängert und zugleich die schrittweise Übergabe ihrer Aufgaben an die Regierung in Bangui beschlossen. Die Entscheidung fiel am Donnerstag, dem 12. November 2026, einstimmig in New York. Die Obergrenze der genehmigten Militärkräfte sinkt von 14.046 auf 12.000 Soldaten, während die Mission bis zum 15. November 2027 fortgesetzt wird. Präsident Faustin-Archange Touadéra hatte zuvor einen geordneten Rückzug der UN-Blauhelme gefordert und dabei auf die wachsenden Fähigkeiten der nationalen Streitkräfte und die Unterstützung Russlands verwiesen.
Mit der Resolution 2836 (2026) leitet der Sicherheitsrat eine neue Phase der seit 2014 bestehenden Friedensmission ein. Die zentralafrikanische Regierung soll schrittweise mehr Verantwortung für den Schutz der Bevölkerung, die innere Sicherheit und die Stabilisierung des Landes übernehmen. Tempo und Umfang der Übergabe werden ausdrücklich an die tatsächliche Sicherheitslage und die Fähigkeiten nationaler Behörden geknüpft.
Ein konkreter Termin für den vollständigen Abzug der MINUSCA wurde nicht festgelegt. Die UN-Mission behält ihren Auftrag zum Schutz von Zivilisten, zur Unterstützung des Friedensprozesses und zur Ausweitung staatlicher Kontrolle über bislang unsichere Regionen.
UN reduzieren Truppenobergrenze – tatsächlicher Abzug noch offen
Die neue Resolution senkt die zulässige militärische Personalstärke um 2.046 Soldaten. Zugleich werden höchstens 2.265 Polizeikräfte und 40 Strafvollzugsbeamte genehmigt.
Die Verringerung bedeutet allerdings nicht, dass unmittelbar 2.046 Blauhelmsoldaten das Land verlassen müssen. Die MINUSCA verfügte zuletzt über rund 10.300 tatsächlich stationierte Militärangehörige und lag damit bereits deutlich unter der bisherigen Obergrenze.
UN-Generalsekretär António Guterres hatte im Oktober sogar empfohlen, die Einsatzstärke angesichts der verschlechterten Sicherheitslage im Nordosten vorübergehend auf etwa 12.000 Soldaten zu erhöhen. Damit sollten die Reaktionsfähigkeit der Mission und der Schutz gefährdeter Bevölkerungsgruppen gewährleistet bleiben.
Der Sicherheitsrat entschied zugleich, die verfügbaren Kräfte stärker auf besonders gefährdete Gebiete zu konzentrieren. Das betrifft vor allem Grenzregionen, in denen bewaffnete Gruppen weiterhin operieren und staatliche Sicherheitskräfte nur eingeschränkt präsent sind.
Die Mission soll ihre mobilen Einheiten und schnellen Eingreifkräfte behalten. Gleichzeitig müssen die MINUSCA und die zentralafrikanische Regierung gemeinsam festlegen, welche Aufgaben bereits übertragen werden können, wo zusätzliche Ausbildung erforderlich ist und welche Verantwortung vorerst bei den UN verbleibt.
Der Generalsekretär wurde beauftragt, im Februar, Juni und Oktober 2027 über die Fortschritte bei der Übergabe zu berichten.
Touadéra setzt auf nationale Armee und russische Unterstützung
Die Entscheidung des Sicherheitsrats folgt auf eine politische Initiative von Präsident Faustin-Archange Touadéra, der sich für einen schrittweisen Rückzug der UN-Mission ausgesprochen hatte.
Beim dritten Russland-Afrika-Gipfel Ende Oktober in Moskau erklärte der zentralafrikanische Staatschef, sein Land wolle langfristig die vollständige Verantwortung für seine Sicherheit übernehmen.
„Die Zeit ist gekommen, dass die Zentralafrikanische Republik ihr Schicksal selbst in die Hand nimmt“, erklärte Touadéra nach einem Bericht des Nachrichtenportals Actu Cameroun.
Dabei verwies er auf den Ausbau der zentralafrikanischen Streitkräfte (FACA), die in den vergangenen Jahren insbesondere mit russischer Unterstützung ausgebildet und ausgerüstet wurden.
Einen abrupten Abzug der UN-Kräfte lehnte Touadéra jedoch ab. „Wir wollen nicht sagen, dass die MINUSCA auf unbestimmte Zeit bleiben soll. Aber ein Rückzug muss schrittweise und abgestimmt erfolgen“, betonte er.
Russland ist seit 2017 zu einem der wichtigsten militärischen Partner der zentralafrikanischen Regierung geworden. Russische Ausbilder und bewaffnete Kräfte unterstützen die FACA bei Ausbildung und militärischen Operationen gegen Rebellengruppen. Die Kooperation umfasst auch militärische Ausrüstung und sicherheitspolitische Beratung.
Der Ausbau dieser bilateralen Zusammenarbeit verändert die Sicherheitsarchitektur des Landes. Während die MINUSCA einem Mandat des UN-Sicherheitsrats unterliegt, beruht die russische Militärpräsenz auf Vereinbarungen zwischen Moskau und Bangui.
Auch Russland unterstützt grundsätzlich einen geordneten Übergang. Russische Vertreter bei den UN haben zugleich die weiterhin wichtige stabilisierende Rolle der MINUSCA anerkannt.
Frankreich, Russland und USA ringen um künftige Mission
Der einstimmigen Abstimmung gingen intensive Verhandlungen zwischen den Mitgliedern des Sicherheitsrats voraus.
Frankreich, das traditionell die Federführung für Beschlüsse zur Zentralafrikanischen Republik übernimmt, hatte den Resolutionsentwurf eingebracht. Nach mehreren Verhandlungsrunden am 29. Oktober und 4. November erhoben insbesondere Russland und die Vereinigten Staaten Einwände gegen einzelne Bestimmungen.
Einer der wichtigsten Streitpunkte war die künftige Truppenstärke. Die USA hatten zunächst eine Obergrenze von 11.000 Soldaten angestrebt. Frankreich und weitere Ratsmitglieder unterstützten dagegen eine Grenze von 12.000, um der Mission angesichts der Sicherheitsrisiken ausreichend Handlungsspielraum zu lassen.
Schließlich einigten sich die Delegationen auf den höheren Wert.
Weitere Diskussionen betrafen die Reform der zentralafrikanischen Sicherheitskräfte, die Wiedereingliederung ehemaliger Kämpfer und die internationale Strafverfolgung schwerer Verbrechen.
Russland verlangte Änderungen an einer Formulierung, die sich mit der möglichen erneuten Rekrutierung bereits entwaffneter Kämpfer befasste. Die endgültige Fassung fordert die zentralafrikanische Regierung auf, zu verhindern, dass ehemalige Kämpfer erneut bewaffneten Gruppen beitreten oder für Kampfhandlungen eingesetzt werden.
Auch die Rolle des Internationalen Strafgerichtshofs war umstritten. Russland und die USA wandten sich gegen eine ausdrückliche Erwähnung des Gerichts. Der endgültige Text verwendet stattdessen eine allgemeinere Formulierung über internationale Gerichte, deren Vertragspartei die Zentralafrikanische Republik ist.
Sudan-Krieg gefährdet die Sicherheit im Nordosten
Der dortige Bürgerkrieg hat die Sicherheitslage in der nordöstlichen zentralafrikanischen Präfektur Vakaga verschärft. Bewaffnete Gruppen nutzen grenzüberschreitende Verbindungen, während Fluchtbewegungen und die Verbreitung von Waffen zusätzlichen Druck auf die Region ausüben.
Besonders schwerwiegend waren die Ereignisse im Juni 2026 in Am-Dafock an der sudanesischen Grenze. Bewaffnete Gruppen übernahmen die Kontrolle über den Ort und vertrieben Tausende Menschen.
Zahlreiche Zivilisten suchten Schutz in einem zeitweiligen Stützpunkt der MINUSCA. Bei einem Angriff auf die UN-Stellung wurden sechs Blauhelmsoldaten verletzt.
Der französische UN-Botschafter Jérôme Bonnafont verwies nach der Abstimmung auf die Fortschritte bei der Stabilisierung des Landes, warnte jedoch vor einer weiterhin instabilen Sicherheitslage.
„Die in den vergangenen Jahren erzielten Fortschritte sind real“, erklärte Bonnafont. Diese seien allerdings weiterhin fragil und insbesondere durch die Entwicklungen in den Grenzregionen bedroht.
Auch die zentralafrikanische Delegation warnte davor, durch eine zu schnelle Verringerung der internationalen Präsenz neue Sicherheitslücken entstehen zu lassen.
Bangui fordert Mitspracherecht beim Abzug der Blauhelme
Der zentralafrikanische UN-Botschafter Marius Aristide Hoja Nzessioué begrüßte die einstimmige Verlängerung des Mandats und betonte die Verantwortung seiner Regierung für den weiteren Übergang.
„Entscheidungen über die Zukunft einer Friedensmission müssen gemeinsam mit dem Land getroffen werden, das mit den Folgen dieser Entscheidungen leben muss“, erklärte er vor dem Sicherheitsrat.
Bangui wolle die Zusammenarbeit mit den UN fortsetzen, gleichzeitig aber die eigenen Sicherheitskräfte und staatlichen Institutionen so stärken, dass sie bisherige Aufgaben der Mission übernehmen könnten.
Der Botschafter verwies auf Fortschritte bei der Wiederherstellung staatlicher Kontrolle, bei Wahlen und bei der Entwaffnung bewaffneter Gruppen. Nach seinen Angaben haben elf bewaffnete Gruppen Maßnahmen zur Entwaffnung und Wiedereingliederung ihrer Kämpfer durchlaufen.
Vertreter der afrikanischen Mitglieder des Sicherheitsrats nannten mehr als 1.900 entwaffnete Kämpfer seit Juli 2025. Sie forderten zugleich eine ausreichende Finanzierung für deren Wiedereingliederung in das zivile Leben.
Die zentralafrikanische Regierung plant die Einrichtung eines interministeriellen Ausschusses, der gemeinsam mit der MINUSCA die Übertragung einzelner Aufgaben vorbereiten soll.
Für Bangui steht dabei die Stärkung nationaler Institutionen im Vordergrund. Neben der Ausbildung der Streitkräfte betrifft dies die Justiz, die Wiedereingliederung ehemaliger Kämpfer und den Wiederaufbau öffentlicher Dienstleistungen in zuvor von Rebellen kontrollierten Gebieten.
MINUSCA unterstützt weiterhin Entwaffnung und Friedensprozess
Trotz der politischen Vereinbarung über eine schrittweise Übergabe bleibt die MINUSCA unmittelbar an der Stabilisierung des Landes beteiligt.
Am 7. November zerstörten die Mission und zentralafrikanische Behörden in Kaga-Bandoro in der Präfektur Nana-Gribizi insgesamt 886 selbst hergestellte Waffen, 1.216 Schuss Munition und eine Granate.
Die Aktion erfolgte im Rahmen des nationalen Programms zur Entwaffnung, Demobilisierung, Wiedereingliederung und Rückführung ehemaliger Kämpfer. Spezialisten des kambodschanischen Kontingents übernahmen die technische Vernichtung, während pakistanische Blauhelmsoldaten logistische Unterstützung leisteten.
Die MINUSCA unterstützt außerdem weiterhin die Umsetzung des Friedensabkommens von 2019 und die Ausweitung staatlicher Verwaltung auf Regionen außerhalb der Hauptstadt Bangui.
Seit ihrer Einrichtung 2014 gehört der Schutz der Zivilbevölkerung zu ihren vorrangigen Aufgaben. Die Mission wurde während des Bürgerkriegs geschaffen, nachdem der Sturz von Präsident François Bozizé im Jahr 2013 zu bewaffneten Auseinandersetzungen zwischen verschiedenen politischen und religiös geprägten Gruppierungen geführt hatte.
Auch die Vereinigten Staaten unterstützten die Verlängerung des Mandats. Der amerikanische Vertreter im Sicherheitsrat würdigte die Fortschritte beim Ausbau staatlicher Kontrolle und forderte, den politischen Endpunkt der Mission klarer zu bestimmen.
Die neue Resolution sieht vor, dass Aufgaben nur dann an nationale Behörden übertragen werden, wenn die dafür notwendigen Fähigkeiten und Ressourcen vorhanden sind. Der Schutz der Zivilbevölkerung, der Friedensprozess und die Stabilisierung gefährdeter Grenzregionen bleiben bis dahin Bestandteile des UN-Mandats.
