Die Gemeinschaft der Sahel-Sahara-Staaten (CEN-SAD) leitet die Rückkehr ihres Exekutivsekretariats nach Libyen ein und hat mit Aboubakar Assidick Tchoroma einen neuen Interimschef erhalten. Die Ernennung erfolgte am Montag, 9. November 2026, durch Tschads Präsident Mahamat Idriss Déby Itno, zwei Tage nach einer entsprechenden Einigung der Außenminister in Tripolis. Der Zusammenschluss von 25 afrikanischen Staaten will damit seine seit der libyschen Krise geschwächten Institutionen wiederbeleben und die Zusammenarbeit bei Terrorismusbekämpfung, Grenzsicherheit und Migration ausbauen. Die endgültige Bestätigung der Rückverlegung und die Wahl der regulären Führung sind für einen Gipfel 2027 in N’Djamena vorgesehen.
Tschad ernennt neuen Interimschef für Tripolis
Die Ernennung des früheren tschadischen Bildungsministers Aboubakar Assidick Tchoroma erfolgte durch eine Entscheidung des amtierenden Vorsitzenden der CEN-SAD-Staats- und Regierungschefs, Mahamat Idriss Déby Itno. Tchoroma soll die laufenden Geschäfte des Exekutivsekretariats von dessen offiziellem Sitz in Tripolis aus führen.
Die Entscheidung folgt auf die 22. ordentliche Sitzung des CEN-SAD-Exekutivrats am 7. November, bei der sich die Mitgliedstaaten auf die Rückführung der Organisation nach Libyen und eine Übergangsleitung verständigt hatten.
Das Abschlussdokument wurde vom tschadischen Außenminister Ahmed Kougri als Vorsitzendem des Exekutivrats und dem geschäftsführenden libyschen Außenminister Taher al-Baour unterzeichnet.
Ursprünglich hatten die Außenminister eine viermonatige Interimsleitung vorgesehen. Die am Montag veröffentlichte Ernennungsentscheidung bestimmt, dass Tchoromas Amtszeit mit der Einsetzung des neuen Exekutivsekretärs endet, der auf dem kommenden Gipfeltreffen gewählt werden soll.
Dieser Gipfel soll 2027 in der tschadischen Hauptstadt N’Djamena stattfinden. Dort ist auch die Wahl eines stellvertretenden Exekutivsekretärs vorgesehen. Den darauffolgenden Gipfel will Libyen 2028 ausrichten.
Libyen erhält regionale Institution nach fast 15 Jahren zurück
Die Gemeinschaft der Sahel-Sahara-Staaten wurde am 4. Februar 1998 in Tripolis gegründet, während der Herrschaft des damaligen libyschen Staatschefs Muammar al-Gaddafi. Sie sollte die wirtschaftliche Integration und politische Zusammenarbeit zwischen Nordafrika, der Sahelzone sowie weiteren Staaten West-, Zentral- und Ostafrikas fördern.
Nach dem Sturz Gaddafis 2011 und dem anschließenden Zerfall staatlicher Strukturen musste die Organisation ihren Hauptsitz faktisch aufgeben. Das Exekutivsekretariat arbeitete in den folgenden Jahren von Tschad aus.
Die Regierung in Tripolis hatte bereits im April 2026 die renovierten Räumlichkeiten des Sekretariats wiedereröffnet. Eine vom Exekutivrat eingesetzte Evaluierungsmission bestätigte im September, dass die Gebäude die Voraussetzungen für die Wiederaufnahme des regulären Betriebs erfüllen.
Bei den jüngsten Verhandlungen bedankte sich al-Baour ausdrücklich bei Tschad für die Aufnahme und Führung der Institutionen während der vergangenen Jahre.
Die Rückkehr ist zugleich ein diplomatischer Erfolg für die international anerkannte Regierung der Nationalen Einheit unter Ministerpräsident Abdulhamid Dbeibah. Sie versucht, Libyens Rolle in afrikanischen Regionalorganisationen wieder auszubauen.
Die politische Teilung Libyens besteht allerdings fort. Neben der Regierung in Tripolis verfügt das Land über eine rivalisierende Machtstruktur im Osten, die von der Regierung unter Osama Hammad und den Streitkräften Khalifa Haftars getragen wird. Die Vereinten Nationen bemühen sich weiterhin um die Zusammenführung staatlicher Institutionen und die Vorbereitung landesweiter Wahlen.
Außenminister aus Nord-, West- und Ostafrika beraten in Tripolis
An der Sitzung nahmen Außenminister und Delegationen zahlreicher Mitgliedstaaten teil. Vertreten waren unter anderem Ägypten, Tunesien, Tschad, Dschibuti, die Zentralafrikanische Republik, Sierra Leone, Somalia und Guinea-Bissau.
Auch die UN-Sonderbeauftragte für Libyen, Hanna Tetteh, nahm an der Eröffnung teil. Ministerpräsident Dbeibah eröffnete die Beratungen, die sich neben der institutionellen Neuordnung mit wirtschaftlicher Zusammenarbeit und regionalen Sicherheitsfragen beschäftigten.
Die CEN-SAD zählt 25 Mitgliedstaaten, darunter auch Burkina Faso, Mali, Niger, Marokko, Nigeria, Sudan und Mauretanien. Sie ist eine der von der Afrikanischen Union anerkannten regionalen Wirtschaftsgemeinschaften.
Die Mitgliedstaaten wollen die CEN-SAD künftig wieder stärker für politische Abstimmungen, wirtschaftliche Integration und grenzüberschreitende Sicherheitszusammenarbeit nutzen. Konkrete neue Finanzierungszusagen oder gemeinsame Sicherheitseinsätze wurden bei dem Treffen nicht angekündigt.
Terrorismus und grenzüberschreitende Kriminalität als Schwerpunkte
Die Sicherheitslage in der Sahelzone nahm einen breiten Raum in den Beratungen ein. Al-Baour verwies auf die Ausbreitung bewaffneter Gruppen, den grenzüberschreitenden Waffenhandel sowie organisierte Schleuser- und Schmuggelnetzwerke.
Unter Berufung auf den Global Terrorism Index 2026 erklärte er, dass die Sahelregion 2025 für ungefähr die Hälfte der weltweiten Todesfälle durch Terroranschläge verantwortlich gewesen sei.
Libyen setzt sich innerhalb der CEN-SAD insbesondere für eine engere Zusammenarbeit beim Schutz gemeinsamer Grenzen ein. Dazu gehören ein verstärkter Informationsaustausch zwischen Sicherheitsbehörden und koordinierte Maßnahmen gegen Waffen-, Drogen- und Menschenhandel.
Der libysche Außenminister forderte außerdem die rasche Verabschiedung eines Protokolls zur Einrichtung eines gemeinsamen Zentrums zur Terrorismusbekämpfung.
Damit soll die institutionelle Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten auf eine dauerhaftere Grundlage gestellt werden. Ein konkreter Zeitplan für die Einrichtung des Zentrums wurde nicht bekanntgegeben.
Sudan-Krieg und Migration belasten Libyen
Auch die Folgen des Krieges im Sudan wurden bei der Sitzung angesprochen. Das Land gehört zu den Gründungsmitgliedern der CEN-SAD und ist seit April 2023 Schauplatz eines Bürgerkrieges zwischen der regulären Armee und den paramilitärischen Rapid Support Forces.
Libyen ist sowohl Transitland für Migranten auf dem Weg nach Europa als auch Aufnahmeland für Menschen aus benachbarten Krisenregionen.
Al-Baour verwies auf Zahlen der Internationalen Organisation für Migration (IOM), wonach sich rund 944.000 Migranten aus 44 Herkunftsländern in Libyen aufhalten. Darunter befinden sich nach seinen Angaben mehr als 325.000 sudanesische Staatsangehörige.
„Was in Khartum, Niamey oder N’Djamena geschieht, wirkt sich in Kufra, Sabha und Tripolis aus“, erklärte der libysche Außenminister.
Er verband diese Aussage mit der Forderung, Migration als gemeinsame Verantwortung der Herkunfts-, Transit- und Zielländer zu behandeln. Einzelne Staaten dürften mit den wirtschaftlichen, humanitären und sicherheitspolitischen Folgen nicht allein gelassen werden.
Die CEN-SAD-Staaten verständigten sich in ihrem Abschlussdokument darauf, die Zusammenarbeit bei irregulärer Migration und organisierter Kriminalität zu intensivieren. Daneben sollen politische Konsultationen und gemeinsame wirtschaftliche Programme wieder stärker vorangetrieben werden.
Bereits bei den vorbereitenden Beratungen Anfang November standen die Finanzierung der Organisation, der Haushalt für 2027 und die künftigen Verwaltungsstrukturen auf der Tagesordnung. Der Exekutivrat beauftragte die zuständigen Gremien, die beschlossenen Maßnahmen organisatorisch weiterzuführen.
