Die Bundesregierung richtet ihre Rohstoffaußenpolitik stärker an den Interessen der deutschen Industrie aus und will die Zusammenarbeit mit rohstoffreichen Staaten wie Südafrika gezielt ausbauen. Bundeswirtschaftsministerin Katherina Reiche stellte die Neuausrichtung am Mittwoch, 11. November 2026, im Bundeskabinett vor. Künftig sollen deutsche Botschaften, Wirtschaftsvertretungen und Entwicklungsinstitutionen im Ausland enger zusammenarbeiten, um Unternehmen den Zugang zu wichtigen Rohstoffen zu erleichtern. Berlin setzt dabei auf langfristige Lieferbeziehungen und gemeinsame Investitionen, bietet den Partnerländern aber auch Unterstützung beim Aufbau eigener Verarbeitungsindustrien an.
Südafrika gehört zu Deutschlands wichtigsten Rohstoffpartnern
Die gemeinsam vom Bundeswirtschaftsministerium, dem Auswärtigen Amt und dem Bundesentwicklungsministerium erarbeitete Neuausrichtung sieht vor, bestehende Rohstoffpartnerschaften gezielter nach dem Bedarf der deutschen Wirtschaft zu gewichten.
Neben Australien, Brasilien, Chile und Kanada nennt die Bundesregierung ausdrücklich Südafrika als einen der Staaten, mit denen die Zusammenarbeit vorrangig vertieft werden soll.
Südafrika verfügt über bedeutende Vorkommen von Platinmetallen, Chrom, Mangan und weiteren Industriemineralien. Diese Rohstoffe werden unter anderem in der Automobilindustrie, im Maschinenbau, bei der Stahlherstellung und in verschiedenen Zukunftstechnologien benötigt.
Berlin und Pretoria hatten ihre wirtschaftliche Zusammenarbeit bereits in den vergangenen Monaten ausgeweitet. Bei der zwölften Sitzung der deutsch-südafrikanischen Binationalen Kommission im April vereinbarten beide Regierungen, ihre Beziehungen zu einer strategischen Partnerschaft auszubauen.
Die Vereinbarungen umfassen auch eine engere Kooperation bei kritischen Rohstoffen und der Entwicklung industrieller Wertschöpfungsketten.
Dazu gehört ein gemeinsamer Ansatz für die Verarbeitung von Batterierohstoffen. Deutschland und Südafrika wollen Investitionen unterstützen, durch die nicht nur Rohstoffe gefördert, sondern auch zusätzliche Produktionsschritte im Land angesiedelt werden.
Im Juli hatten Bundesaußenminister Johann Wadephul und sein südafrikanischer Amtskollege Ronald Lamola diese Zusammenarbeit bei Gesprächen in Pretoria erneut aufgegriffen.
Lamola verwies damals auf rund 600 deutsche Unternehmen, die in Südafrika tätig sind und dort etwa 100.000 Menschen beschäftigen. Deutschland ist Südafrikas wichtigster Handelspartner innerhalb Europas.
Deutsche Botschaften sollen Rohstoffprojekte stärker unterstützen
Ein zentraler Bestandteil der neuen Strategie betrifft die Organisation deutscher Aktivitäten im Ausland.
Bislang arbeiten verschiedene staatliche und wirtschaftsnahe Einrichtungen an Rohstoffprojekten, Investitionen und internationalen Lieferbeziehungen. Dazu gehören die deutschen Botschaften, Auslandshandelskammern, Rohstoffkompetenzzentren und die Wirtschaftsförderungsgesellschaft Germany Trade & Invest (GTAI).
Hinzu kommen die KfW Entwicklungsbank, die Bundesanstalt für Geowissenschaften und Rohstoffe (BGR) sowie die Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).
Künftig sollen diese Akteure ihre Arbeit stärker aufeinander abstimmen.
Die Bundesregierung will dafür zentrale Anlaufstellen für Rohstofffragen im Ausland einrichten. Sie sollen deutsche Unternehmen und staatliche Stellen in den jeweiligen Partnerländern miteinander vernetzen, Investitionsmöglichkeiten identifizieren und Projekte politisch begleiten.
Für die deutsche Wirtschaft sollen damit bestehende Förderangebote leichter zugänglich werden. Auch mögliche Schwierigkeiten bei der Entwicklung von Rohstoffprojekten könnten früher zwischen Unternehmen und staatlichen Stellen bearbeitet werden.
Ein entsprechendes Netzwerk besteht bereits. Das Bundeswirtschaftsministerium fördert seit 2013 ein Rohstoffkompetenzzentrum für das südliche Afrika. Ein weiteres Kompetenzzentrum wurde 2020 in Ghana eingerichtet.
Industriebedarf soll über die Auswahl von Partnerschaften entscheiden
Die Bundesregierung stellt bei der künftigen Zusammenarbeit mit Förderländern die tatsächliche Nachfrage deutscher Unternehmen stärker in den Vordergrund.
Dabei unterscheidet sie zwischen Staaten, die bereits etablierte Lieferbeziehungen und Rohstoffkooperationen mit Deutschland unterhalten, und Ländern, deren wirtschaftliches Potenzial erst mittel- oder langfristig erschlossen werden soll.
Bundeswirtschaftsministerin Katherina Reiche begründete diesen Ansatz mit den wachsenden Risiken für industrielle Lieferketten.
„Deutschlands industrielle Stärke hängt auch davon ab, dass unsere Unternehmen jederzeit Zugang zu den Rohstoffen haben, die sie für ihre Produktion brauchen“, erklärte die Ministerin.
Deutschland müsse heimische Rohstoffvorkommen stärker nutzen und mehr Materialien durch Recycling zurückgewinnen. Gleichzeitig bleibe die internationale Beschaffung unverzichtbar.
„Unsere Rohstoffaußenpolitik richten wir konsequenter an den konkreten Bedarfen der deutschen Wirtschaft aus“, betonte Reiche.
Die Bundesregierung will deshalb Unternehmen früher und enger an der Auswahl und Gestaltung bilateraler Partnerschaften beteiligen.
Dazu gehört auch die politische Unterstützung langfristiger Abnahmeverträge. Solche Vereinbarungen können rohstoffproduzierenden Unternehmen über mehrere Jahre feste Käufer sichern und Investitionen in neue Förder- oder Verarbeitungsanlagen erleichtern.
Zusätzlich strebt Berlin gemeinsame Finanzierungen mit internationalen Partnern an, die ebenfalls ein Interesse an diversifizierten Rohstofflieferketten haben.
Bereits bestehende Instrumente wie der deutsche Rohstofffonds und staatliche Garantien für internationale Rohstoffvorhaben sollen in das engere Zusammenwirken der zuständigen Einrichtungen eingebunden werden.
Afrikanische Länder verlangen mehr Verarbeitung ihrer Rohstoffe
Die Bundesregierung verbindet ihre wirtschaftlichen Interessen ausdrücklich mit dem Angebot, Partnerländer beim Aufbau eigener Wertschöpfungsketten zu unterstützen.
In Afrika gehört die industrielle Verarbeitung von Rohstoffen zu den zentralen wirtschaftspolitischen Forderungen zahlreicher Förderländer.
Die Demokratische Republik Kongo ist beispielsweise einer der weltweit wichtigsten Kobaltproduzenten. Ein großer Teil der weiteren Verarbeitung findet jedoch außerhalb Afrikas statt. Auch andere rohstoffreiche Staaten versuchen, durch Raffinerien, Schmelzanlagen und industrielle Fertigung einen größeren Anteil der wirtschaftlichen Erträge im eigenen Land zu halten.
Wie stark sich die Erwartungen an internationale Partnerschaften verändern, wurde erst am Dienstag beim Paris Peace Forum deutlich.
Botsuana habe durch seine Diamantenwirtschaft einen erheblichen Entwicklungsschub erlebt, gleichzeitig jedoch eine starke Abhängigkeit von einem einzigen Rohstoff aufgebaut.
Kenewendo forderte deshalb, den Aufbau lokaler Verarbeitung, Technologietransfer und wirtschaftliche Entwicklungsziele bereits zu Beginn internationaler Rohstoffpartnerschaften verbindlich zu vereinbaren.
Botsuana will diese Erfahrungen künftig auf Kupfer, Gold und weitere strategische Mineralien übertragen. Die Regierung kündigte zugleich an, ihre Beteiligung an De Beers von 15 auf 30 Prozent erhöhen zu wollen.
Die neue deutsche Rohstoffstrategie greift den Anspruch lokaler Wertschöpfung grundsätzlich auf. Konkrete Verpflichtungen zu Produktionsanlagen, Technologietransfer oder Investitionsvolumina in einzelnen afrikanischen Ländern enthält die Bekanntmachung jedoch nicht.
Entwicklungsministerium soll neue Rohstoffpartnerschaften vorbereiten
Das Bundesentwicklungsministerium erhält innerhalb der gemeinsamen Strategie eine wichtige Rolle beim Aufbau längerfristiger Beziehungen zu möglichen Rohstofflieferanten.
Entwicklungsministerin Reem Alabali Radovan erklärte, Deutschland müsse auch Staaten berücksichtigen, die noch nicht zu den etablierten Rohstoffpartnern gehören.
„Mit der gemeinsamen Strategie nehmen wir auch Länder in den Blick, die mittel- und langfristig wichtige Rohstoffpartner werden können. Unsere Entwicklungszusammenarbeit hilft, dafür die Voraussetzungen zu schaffen“, erklärte die Ministerin.
Dabei soll die Entwicklungszusammenarbeit unter anderem den Aufbau leistungsfähiger Institutionen, wirtschaftlicher Infrastruktur und lokaler Wertschöpfungsketten unterstützen.
Der Ansatz verbindet entwicklungspolitische Instrumente mit den längerfristigen Beschaffungsinteressen deutscher Unternehmen.
Alabali Radovan hatte bereits am 4. November bei einer wirtschaftspolitischen Veranstaltung in Berlin darauf verwiesen, dass Deutschland die wirtschaftlichen Beziehungen zu Afrika, Asien und Lateinamerika stärker ausbauen müsse.
Viele dieser Länder verfügten über Rohstoffe wie Kupfer und Kobalt, die für die Digitalisierung und die Energiewende benötigt würden.
Gleichzeitig wolle die deutsche Entwicklungszusammenarbeit den Aufbau einer zuverlässigen Energieversorgung, bessere Investitionsbedingungen und die berufliche Qualifizierung unterstützen. Ziel seien zusätzliche Arbeitsplätze und mehr industrielle Wertschöpfung in den Partnerländern.
Ghana, Angola und DR Kongo bleiben ebenfalls im Blick
Neben Südafrika bestehen bereits weitere Ansatzpunkte für eine intensivere deutsche Rohstoffkooperation mit afrikanischen Staaten.
Ghana gehört zu den Ländern, mit denen Deutschland eine bilaterale Rohstoffpartnerschaft unterhält. Die Zusammenarbeit soll unter anderem wirtschaftliche Beziehungen im Bergbau und den Aufbau nachhaltiger Lieferketten unterstützen.
Im Februar 2026 hatte die Bundesregierung in einer Antwort an den Bundestag zudem Angola und die Demokratische Republik Kongo neben Südafrika als Länder von besonderem Interesse im südlichen Afrika bezeichnet.
Für diese Staaten bestand zu diesem Zeitpunkt allerdings keine entsprechend formalisierte bilaterale Rohstoffpartnerschaft mit Deutschland.
Darüber hinaus beteiligt sich Berlin an der Rohstoffpolitik der Europäischen Union. Die EU hat strategische Rohstoffpartnerschaften mit mehreren afrikanischen Ländern vereinbart, darunter Namibia, Sambia, Ruanda und die Demokratische Republik Kongo.
Diese Kooperationen sollen die Versorgung Europas mit wichtigen Industriemineralien verbessern und gleichzeitig Investitionen in die Verarbeitung vor Ort fördern.
Bei der deutsch-südafrikanischen Binationalen Kommission im April hatten Deutschland und Südafrika außerdem eine Ausweitung ihrer Zusammenarbeit bei grünem Wasserstoff und Batterie-Wertschöpfungsketten vereinbart.
Dafür wurden im Rahmen der europäischen Investitionsinitiative Global Gateway mehr als 270 Millionen Euro an deutschen und europäischen Mitteln für die entsprechenden Bereiche genannt.
Die neue Rohstoffaußenpolitik knüpft damit an bereits bestehende wirtschaftliche und entwicklungspolitische Beziehungen an, ohne sämtliche afrikanischen Partnerländer auf dieselbe Stufe zu stellen.
Wadephul warnt vor Rohstoffen als politischem Druckmittel
Bundesaußenminister Johann Wadephul begründete die Neuausrichtung auch mit der veränderten internationalen Sicherheitslage.
„Wir dürfen in einer so volatilen Weltlage, in der Rohstoffe und Seewege als Druckmittel eingesetzt werden, nicht von Einzelnen abhängig sein“, erklärte er.
Der Außenminister will Rohstoffsicherheit deshalb stärker mit der allgemeinen deutschen Außenpolitik verbinden.
Neben der Verfügbarkeit strategischer Mineralien spielen dabei die Sicherheit internationaler Handelswege, geopolitische Abhängigkeiten und der Wettbewerb um neue industrielle Lieferketten eine Rolle.
Die Bundesregierung betrachtet den Rohstoffzugang zunehmend auch als wirtschafts- und sicherheitspolitische Aufgabe.
Für die deutsche Industrie betrifft das unter anderem die Beschaffung von Materialien, die für Batterien, elektronische Bauteile, Maschinen, Stromnetze und militärische Technologien benötigt werden.
Die Bundesregierung will bei der Auswahl ihrer internationalen Partner deshalb nicht nur auf bestehende Handelsbeziehungen zurückgreifen, sondern frühzeitig weitere Bezugsquellen entwickeln.
Das Bundeswirtschaftsministerium kündigte an, auf seiner Internetseite künftig einen Überblick über Rohstoffpartnerschaften und Rohstoffkompetenzzentren bereitzustellen. Eine zentrale Kontaktadresse soll Unternehmen den Zugang zu den zuständigen Einrichtungen erleichtern.
Neue bilaterale Rohstoffverträge mit afrikanischen Staaten, zusätzliche Finanzierungszusagen oder konkrete langfristige Lieferabkommen wurden im Zuge der Vorstellung der Strategie nicht bekanntgegeben.
