Die Vereinten Nationen wollen ihren Haushalt weiter verkleinern und zusätzliche Arbeitsplätze von New York nach Afrika verlagern. UN-Generalsekretär António Guterres stellte die Pläne am 13. Oktober 2026 in New York vor. Für 2027 sieht sein Haushaltsentwurf rund 2,95 Milliarden Euro vor, während Nairobi zum wichtigsten Ziel weiterer Personalverlagerungen wird. Gleichzeitig warnte Guterres vor einer anhaltenden Finanzkrise, die bereits Entwicklungsprogramme und die Arbeit der Organisation in afrikanischen Staaten beeinträchtigt.
UN-Haushalt soll auf 2,95 Milliarden Euro sinken
Der neue Haushaltsentwurf ist Teil der Reforminitiative UN80, mit der die Vereinten Nationen ihre Verwaltung verkleinern, Aufgaben neu organisieren und Kosten senken wollen.
Guterres bezifferte die geplante Haushaltsreduzierung gegenüber dem vergleichbar berechneten Budget für 2026 auf 1,2 Prozent beziehungsweise rund 36,5 Millionen Euro. Die ursprünglichen Haushaltsunterlagen weisen gegenüber dem für 2026 bewilligten Gesamtbetrag einen stärkeren Rückgang von 4,3 Prozent aus. Die Unterschiede hängen mit der jeweiligen Berechnungsgrundlage und der Berücksichtigung einmaliger Ausgaben zusammen.
Unter Einbeziehung großer Bauprojekte in Nairobi und Genf steigt der Finanzbedarf für 2027 auf rund 3,05 Milliarden Euro. Für besondere politische Missionen sind innerhalb des regulären Haushalts rund 378 Millionen Euro vorgesehen.
Der Entwurf umfasst 11.150 Stellen. Bereits im Zuge der laufenden UN80-Reform wurde der reguläre Stellenbestand um 3.116 Posten reduziert. Die Vereinten Nationen nutzten dafür unter anderem freiwillige Programme zum vorzeitigen Ausscheiden und die Versetzung von Beschäftigten auf andere Positionen.
Guterres bezeichnete den Umbau als notwendig, um die Organisation trotz sinkender finanzieller Spielräume arbeitsfähig zu halten.
„Und doch war der Bedarf an den Vereinten Nationen in dieser Zeit der Unsicherheit und Zersplitterung noch nie größer“, erklärte der Generalsekretär vor dem Haushaltsausschuss der UN-Generalversammlung.
Nairobi wird zum wichtigsten Standort für Personalverlagerungen
Ein wesentlicher Teil der Reform betrifft die geografische Verteilung von UN-Arbeitsplätzen. Bisher in teuren Verwaltungsstandorten angesiedelte Tätigkeiten sollen stärker in Länder mit niedrigeren Betriebskosten verlegt werden.
Für 2027 schlägt Guterres insgesamt 44 zusätzliche Verlagerungen von Stellen und Positionen in zwölf Organisationseinheiten vor. Den größten Anteil soll Nairobi erhalten.
Allein die UN-Organisation für die Gleichstellung der Geschlechter, UN Women, will elf Stellen von New York in die kenianische Hauptstadt verlagern. Weitere Positionen kommen aus der Personalverwaltung, der globalen Kommunikation und dem UN-Umweltprogramm UNEP hinzu.
Insgesamt sieht der reguläre Haushaltsentwurf 16 entsprechende Verlagerungen nach Nairobi vor.
Darüber hinaus soll das UN-Büro in Nairobi eine gemeinsame Verwaltungsplattform erhalten. Dort werden künftig ausgewählte administrative Dienstleistungen verschiedener UN-Einrichtungen gebündelt, darunter Aufgaben des UN-Unterstützungsbüros für Somalia.
Ähnliche Verwaltungsstrukturen sind für Addis Abeba, Genf und Wien vorgesehen. In New York soll die bereits begonnene Zusammenlegung administrativer Dienstleistungen erweitert werden.
Addis Abeba übernimmt gemeinsame Verwaltung für Afrika-Missionen
Am Sitz der Afrikanischen Union in Addis Abeba soll die UN-Wirtschaftskommission für Afrika (ECA) die neue gemeinsame Verwaltungsplattform führen.
Diese wird unter anderem das UN-Büro bei der Afrikanischen Union sowie die Büros der UN-Sondergesandten für das Horn von Afrika und den Sudan einbeziehen.
Die organisatorische Neuordnung soll Verwaltungskosten senken und die Zusammenarbeit zwischen Einrichtungen erleichtern, die bislang eigene administrative Strukturen unterhalten.
Zugleich plant Guterres, Aufgaben zur Unterstützung des UN-Büros bei der Afrikanischen Union aus dem Finanzierungsrahmen für Friedensmissionen in den regulären Haushalt zu überführen. Die Umstellung soll kostenneutral erfolgen.
Die Wirtschaftskommission für Afrika erhält im Haushaltsentwurf für 2027 rund 75,7 Millionen Euro für ihre wirtschafts- und entwicklungspolitische Arbeit. Das entspricht einem nominalen Anstieg von 2,6 Prozent gegenüber 2026.
Für die Unterstützung der Agenda 2063 der Afrikanischen Union, dem langfristigen Entwicklungsprogramm des Kontinents, sind rund 9,9 Millionen Euro vorgesehen.
Finanzkrise verzögert bereits Entwicklungsprojekte in Afrika
Die Kürzungen erfolgen vor dem Hintergrund einer angespannten Liquiditätslage. Mehrere Mitgliedstaaten zahlen ihre Pflichtbeiträge nicht vollständig oder verspätet.
Ende 2025 beliefen sich die Beitragsrückstände auf umgerechnet rund 1,4 Milliarden Euro. Die verfügbaren Zahlungsmittel waren bereits im August desselben Jahres aufgebraucht, sodass die Organisation auf Finanzreserven zurückgreifen musste.
Wegen der fehlenden Mittel wurden Ausgaben begrenzt, Neueinstellungen ausgesetzt und geplante Aktivitäten verschoben.
In Afrika betraf dies unter anderem ein Förderprogramm für junge Wissenschaftler, die sich mit politischer Forschung und Analyse beschäftigen sollten. Auch Vorhaben der UN-Wirtschaftskommission für Afrika zur Entwicklung von Masterstudiengängen in Industriepolitik, Entwicklungsplanung und Rohstoffverwaltung mussten verschoben werden.
Diese Programme sollten afrikanische Regierungsmitarbeiter bei der Gestaltung nationaler Entwicklungsstrategien und der wirtschaftlichen Nutzung natürlicher Ressourcen unterstützen.
Die finanziellen Engpässe beeinträchtigten außerdem die Veröffentlichung statistischer Daten, die technische Beratung von Mitgliedstaaten und internationale Ausbildungsprogramme.
Politische UN-Missionen verlieren mehr als 100 Millionen Euro
Besonders stark sinkt der Finanzbedarf für besondere politische Missionen. Der Entwurf sieht hier umgerechnet rund 101,4 Millionen Euro weniger als im Vorjahr vor.
Ein wesentlicher Grund ist das Auslaufen bestehender Mandate, darunter die UN-Übergangsmission in Somalia. Hinzu kommen das Ende der Mission zur Unterstützung des Hudaida-Abkommens im Jemen und die bereits abgeschlossene UN-Unterstützungsmission im Irak.
Die Verringerung des Mittelbedarfs hängt damit nicht ausschließlich mit administrativen Einsparungen zusammen, sondern auch mit der Beendigung einzelner Einsätze.
Gleichzeitig sieht der Entwurf zusätzliche Mittel zur Unterstützung afrikanischer Staaten beim Aufbau von Regeln und Verwaltungsstrukturen für den verantwortungsvollen Einsatz künstlicher Intelligenz vor. Dafür soll das UN-Entwicklungskonto um rund 893.000 Euro erhöht werden.
Afrikanische Staaten fordern Schutz der Entwicklungsprogramme
Bei den Beratungen im Haushaltsausschuss mahnte die afrikanische Staatengruppe, die Reform dürfe nicht zulasten bestehender Entwicklungsaufgaben gehen.
Namibias Vertreter betonte im Namen der Gruppe, die Verteilung finanzieller Mittel müsse weiterhin an den von den Mitgliedstaaten beschlossenen Prioritäten ausgerichtet bleiben. Die Nachhaltigkeitsziele der Vereinten Nationen und die Agenda 2063 der Afrikanischen Union müssten zentrale Bezugspunkte bleiben.
Auch die Gruppe der 77 Entwicklungsländer und China kündigte an, mögliche Folgen der Einsparungen für die Entwicklungsarbeit genau zu prüfen.
Die Europäische Union unterstützte das Ziel einer effizienteren Verwaltung, verband dies jedoch mit Forderungen nach mehr Transparenz, Rechenschaftspflicht und einer verlässlichen Finanzierung.
Guterres warnte, dass organisatorische Verbesserungen allein die Finanzierungsprobleme nicht lösen könnten.
„Effizienz allein kann kein instabiles finanzielles Fundament ausgleichen“, erklärte er. Die Mitgliedstaaten müssten ihre finanziellen Verpflichtungen vollständig und fristgerecht erfüllen, damit die Vereinten Nationen ihre beschlossenen Aufgaben tatsächlich umsetzen könnten.
